3.9. Ochrona krajobrazu
3.9.1 Zagospodarowanie przestrzenne
Janina Kamińska
W roku 2006 tak WPN uczestniczył w procesie tworzenia i uzgadniania planów zagospodarowania przestrzennego miejscowości położonych w granicach parku i w jego strefie ochronnej. Współpraca z samorządami zaowocowała w 2006 roku wprowadzeniem
w życie 6 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w gminie Suwałki. W gminie Nowinka trwają jeszcze prace zmierzające do zatwierdzenia „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Nowinka”. W gminie Krasnopol wykonano miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części wsi Smolany Dąb w strefie ochronnej WPN.
Tabela 30. Zestawienie uzgadnianych dokumentów planistycznych w 2006 roku
Lp. |
Dokument planistyczny |
Stanowisko parku |
Etap w procesie zatwierdzania dokumentu |
1 |
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części wsi Gawrych Ruda w gminie Suwałki (teren w większości położony w granicach parku). |
Uzgodnienie postanowieniem nr OPIK 440-5/05/06 z 12 maja 2006 r. |
Ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego Nr 258 z dnia 30 października 2006 r. poz. 2567; obowiązuje od 30 listopada 2006 roku. |
2 |
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części wsi Gawrych Ruda w gminie Suwałki (w całości w strefie ochronnej parku). |
Uzgodnienie postanowieniem nr OPIK 440-/05/06 z 8 czerwca 2006 r. |
Ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego Nr 258 z dnia 30 października 2006 r. poz. 2568; obowiązuje od 30 listopada 2006 r. |
3 |
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części wsi Stary Folwarki i Leszczewek w gminie Suwałki (w całości w granicach parku). |
Uzgodnienie postanowieniem nr OPIK 440-6.1/05 z 14 lutego 2006 r. |
Ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego Nr 237 z dnia 29 września 2006 r. poz. 2313; obowiązuje od 29 października 2006 r. |
4 |
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części terenów wsi Krzywe w gminie Suwałki (w całości w strefie ochronnej parku – część północna wsi). |
Uzgodnienie postanowieniem OPIK 440-7/05/06 z dnia 25 stycznia i 14 lutego 2006 r. |
Ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego Nr 163 z dnia 16 czerwca 2006 r. poz. 1516; obowiązuje od 15 lipca 2006 r. |
5 |
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części terenów położonych we wsi Okuniowiec w gminie Suwałki (w całości w strefie ochronnej parku). |
Uzgodnienie postanowieniem OP 440-8/04/05 z dnia 12 grudnia 2005 roku. |
Ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego Nr 204 z dnia 11 sierpnia 2006 r. poz. 1988;
obowiązuje od 9 września 2006 r. |
6 |
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części terenów wsi Krzywe w gminie Suwałki (w całości w strefie ochronnej parku – część południowa wsi). |
Uzgodnienie postanowieniem OPIK 440-12/05/06 z 23 sierpnia 2006. |
Ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego Nr 25 z dnia 26 stycznia 2007 r. poz. 224
będzie obowiązywał 25 lutego 2007 r. |
8 |
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części wsi Smolany Dąb w gminie Krasnopol. |
Uzgodnienie postanowieniem OPIK 440-8/05/06 z dnia 13 kwietnia 2006 roku. |
Ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego Nr 245 z dnia 11 października 2006 r. poz. 2418;
obowiązuje od 10 listopada 2006 r. |
9 |
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Nowinka |
Uzgodnione postanowieniem OPIK 440-1/05/06 z dnia 2 października 2006 r. |
W związku z wyłożeniem innego „Studium (...)” niż uzgodnione oraz dostarczeniu do WPN nowej wersji dokumentacji – „Studium (...)” jest w trakcie ponownego uzgadniania. |
Dla terenów, dla których nie ma obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze parku i otuliny inwestycje prywatne realizowane są na podstawie decyzji o warunkach zabudowy. Projektowane inwestycje są uzgadniane przez dyrektora parku, zgodnie z zapisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
W 2006 roku w Wigierski Park Narodowy zajmował się 150 sprawami dotyczącymi zagospodarowania przestrzennego parku i otuliny, w tym 66 spraw dotyczyło uzgodnień decyzji o warunkach zabudowy, pozostałe zaś dotyczyły:
- opiniowania zgłaszanych do starostwa inwestycji nie wymagających pozwoleń na budowę,
- informacji o samowolach budowlanych kierowanych do inspektoratów nadzoru budowlanego,
- stanowisk parku i odpowiedzi na zapytania zainteresowanych stron o możliwościach inwestowania na terenie parku,
- inwestycji realizowanych przez WPN.
Uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy w otulinie parku
W sprawach o wydanie decyzji o warunkach zabudowy na terenie strefy ochronnej parku WPN przedstawiał swoje stanowisko w 45 przypadkach. Uzgodnione inwestycje położone były na obszarze gmin Suwałki i Krasnopol. Przedmiotem uzgodnień były:
- rozbudowa siedliska we wsiach Mikołajewo i Remieńkiń w gminie Krasnopol i oraz utworzenie siedliska w Burdyniszkach i dwu siedlisk w Lipniaku w gminie Suwałki;
- budowa budynku gospodarczego w Maćkowej Rudzie, Budzie Ruskiej i Mikołajewie w gminie Krasnopol oraz we wsiach: Burdyniszki, Bobrowisko (2), Mała Huta i Okuniowiec w gminie Suwałki;
- budowa, rozbudowa lub przebudowa budynku mieszkalnego we wsiach Maćkowa Ruda (3), Mikołajewo, Remieńkiń, Żubronajcie, Żubrówka Stara (2) i Aleksandrowo w gminie Krasnopol oraz we wsiach Burdyniszki, Krzywe, Mała Huta (2), Okuniowiec, Płociczno i Sobolewo w gminie Suwałki;
- budowa wiat we wsiach Burdyniszki i Gawrych Ruda w gminie Suwałki;
- budowa szamba we wsiach Płociczno i Sobolewo w gminie Suwałki;
- budowa sieci wodnokanalizacyjnej Gawrych Ruda – Płociczno – Sobolewo i Mała Huta, a także rozbudowa sieci w Krzywem w gminie Suwałki;
- budowa stawu rybnego w Lipniaku, budowa pomostu w Małej Hucie, budowa oczka wodnego w Sobolewie, budowa silosu w Małej Hucie, budowa sali gimnastycznej w Płocicznie, rozbudowa budynku mieszkalno - usługowego w Krzywem, budowa budynku letniskowego w Małej Hucie, rozbudowa budynku hotelowego w Płocicznie, rozbudowa budynku usługowego w Sobolewie w gminie Suwałki.
Uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy w granicach parku
W roku 2006 Park w granicach swojego obszaru zajmował stanowisko w 21 sprawach, związanych z uzgodnieniem decyzji o warunkach zabudowy. Dotyczyły one terenu gmin Suwałki, Nowinka i Krasnopol.
Wydano 5 postanowień nie uzgadniających projektów decyzji o warunkach zabudowy, z czego 3 ostatecznie uzgodniono po zmianie projektu decyzji lub uznaniu wniesionego zażalenia. Sprawy nie uzgodnione dotyczyły budowy budynku mieszkalnego w Kruszniku i budowy budynku letniskowego w Gawrych Rudzie. W tych przypadkach przyczyną nie uzgodnienia były względy ochrony krajobrazu.
Uzgodnienia wydano ostatecznie w 19 sprawach, z czego:
- 11spraw dotyczyło budynków mieszkalnych: budowy budynku mieszkalnego w Rosochatym Rogu (2) w gminie Krasnopol; budowy i przebudowy budynku w Kruszniku (2) i rozbudowy budynku w Bryzglu w gminie Nowinka; budowy budynku mieszkalnego w Piertaniach (2), przebudowy domu w Leszczewku i Magdalenowie oraz rozbudowy budynku w Gawrych Rudzie i w Czerwonym Folwarku, w gminie Suwałki;
- 2 sprawy dotyczyły budowy siedliska we wsi Krusznik, w gminie Nowinka;
- 2 sprawy dotyczyły budynków gospodarczych: budowy budynku w Rosochatym Rogu w gminie Krasnopol i rozbudowy budynku w Czerwonym Folwarku w gminie Suwałki;
- po jednej sprawie dotyczącej rozbudowy budynku usługowego we wsi Bryzgiel i budowy sieci wodnokanalizacyjnej kanalizacyjnej we wsi Krusznik w gminie Nowinka oraz rozbudowy budynku letniskowego we wsi Gawrych Ruda i budowy zbiornika na gaz we wsi Piertanie w gminie Suwałki.
Zgodnie z zapisami ustawy o ochronie przyrody tereny wykorzystywane gospodarczo na obszarach parków narodowych objęte są ochroną krajobrazową. Zarówno po uzgodnieniu decyzji o warunkach zabudowy jak i po wejściu w życie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dyrektor parku nie ma możliwości wypowiedzenia się, na etapie wydawania pozwolenia na budowę, na temat powstających inwestycji (np. w sprawie szczegółowej lokalizacji, formy i skali realizowanych obiektów, zastosowanych detali architektonicznych itp.).
3.9.2
Zadrzewienia
Piotr Pieczyński
Uzgodnienia w sprawie wycinki drzew
Zgodnie z ustawą o ochronie przyrody usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości. Wydanie zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów na obszarach objętych ochroną krajobrazową w granicach parku narodowego wymaga uzyskania zgody dyrektora parku (art. 83 ust. 1 pkt. 5 ustawy z dnia 16.04.2004 r. o ochronie przyrody, DZ.U. Nr 92, poz.880 ze zm.).
W 2006 roku Dyrektor WPN-u rozpatrzył 18 spraw dotyczących wycinki drzew z zadrzewień, w tym:
- dwie sprawy zostały oddalone w związku z brakiem uzasadnienia do podjęcia przez dyrektora parku czynności w trybie art. 83 ust. 1 pkt. 5 ustawy o ochronie przyrody (drzewa poza granicami parku, błędna procedura formalno-prawna);
- jedna sprawa została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wskazując na naruszenie przepisów ustawy o ochronie przyrody przez organ wydający zezwolenie na wycinkę drzew z zadrzewień w granicach parku narodowego (zezwolenie wydane bez zgody dyrektora parku);
- w sprawie 15 pozostałych spraw zostały wydane pozytywne postanowienia. Łącznie uzgodniono w nich wycinkę 108 drzew. Nie wydano zgody na usunięcie 16 drzew (powody: drzewa zdrowe nie zagrażające bezpieczeństwu otoczenia, posiadające cenne walory przyrodnicze i krajobrazowe, ich usunięcie nie było konieczne ze względów pielęgnacyjnych danego zadrzewienia).
Główne przyczyny usunięcia drzew z zadrzewień w 2006 roku to:
- zabiegi pielęgnacyjne,
- zagrożenie bezpieczeństwa użytkowników nieruchomości, dróg i istniejących obiektów budowlanych.
Większość wydanych decyzji zezwalających na wycinkę drzew nakłada na właścicieli nieruchomości obowiązek zasadzenia nowego zadrzewienia z gatunków drzew rodzimych.
Tabela 31. Drzewa wyznaczone w 2006 r. do wycinki na terenie Wigierskiego Parku Narodowego
Gmina |
Gatunek drzewa, liczba sztuk |
Tp |
Ol |
Kl |
Lp |
So |
Św |
Wrz |
Ksz |
Suwałki |
43 |
52 |
2 |
4 |
2 |
1 |
1 |
1 |
Nowinka |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
Krasnopol |
|
|
|
|
|
|
|
|
Giby |
|
|
|
|
|
|
|
|
Drzewa pomnikowe
Z inicjatywy Wigierskiego Parku Narodowego Uchwałą Rady Gminy w Suwałkach Nr XXXI/269/05 z dnia 28 grudnia 2005 roku (uchwałę opublikowano w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego 6 lutego 2006 roku) ustanowiono nowy pomnik przyrody na obszarze objętym ochroną krajobrazową w granicach parku. Celem ochrony jest zachowanie okazałego dębu szypułkowego o obwodzie pnia na wysokości 130 cm wynoszącym 388 cm. Dąb rośnie na działce nr 517 położonej we wsi Leszczewek.
3.10 Ochrona
przed szkodnictwem
Antoni Ignatowicz
Głównymi przestępstwami i wykroczeniami z jakimi ma do czynienia Straż Wigierskiego Parku Narodowego, to naruszenia prawa polegające przede wszystkim na:
- kłusownictwie rybackim (art. 27a. ust. 1, ustawy z dnia 18.04.1985 r. z późn. zm. o rybactwie śródlądowym), przez które rozumie się nielegalne połowy ryb sieciami, przy użyciu prądu i przy użyciu ościeni, oraz amatorski połów ryb wędkami bez wymaganego zezwolenia (art. 27; ust. 1 cytowanej ustawy);
- zaborze mienia (art.290 ust. 1 k k.), polegającym na nielegalnym wyrębie i kradzieży drewna;
- kłusownictwie na zwierzynę łowną (wnykarstwo marginalnie);
- „dzikiej turystyce” i biwakowaniu poza miejscami do tego celu wyznaczonymi.(art.15, ust. 1, pkt. 23; ustawy z dnia 16.04.2004 r. o ochronie przyrody) jak również palenie ognisk w miejscach nie wyznaczonych (art.15, ust. 1, pkt.10 cytowanej ustawy).
Stan osobowy Straży Parku w 2006 r. wynosił 5 osób. Straż Parku wyposażona jest w:
- krótką bojową broń palną (pistolety P-83 „Wanad”),
- ręczne miotacze gazu,
- radiotelefony nasobne typu „Motorola” (GP-340),
- telefony komórkowe,
- kajdanki,
- 2 samochody terenowe typu ŁADA – NIVA,
- łodzie motorowe typu „Harpun” i łódź hybrydowa typu „Okoń” z silnikiem zaburtowym,
- łódź wiosłową z doczepnym silnikiem zaburtowym.
Funkcjonariusze Straży Parku w 2006 roku uczestniczyli w 456 patrolach na terenie Wigierskiego Parku Narodowego. W wyniku tych patroli strażnicy:
- wylegitymowali 688 osób, z czego pouczonych zostało 296 osób;
- znaleźli i podjęli 2 wnyki zastawione przez kłusowników na zwierzynę łowną;
- znaleźli w wodach WPN, przejęli i zabezpieczyli następujący sprzęt kłusowniczy:
83 szt. wontonów,
2 szt. żaków,
7 szt. wędek samołówek,
6 szt. sieci typu „ganta”,
4 sieci typu przestawa,
3 łodzie wiosłowe;
- ujęli na gorącym uczynku: 6 kłusowników zgodnie z art. 27 ust.1 pkt 1 ustawy o rybactwie śródlądowym (wędkowanie bez zezwolenia),
2 kłusowników łowiących sieciami – art.27a ust.1 pkt 1 ustawy jw.;
- wzięli udział w 5 zasadzkach na kłusowników, z czego 1 zakończyła się ujęciem sprawcy
oraz 2 zasadzkach na złodziei drewna, z czego 1 zakończyła się ujęciem 4 sprawców.
Od czerwca do września 2006 roku w weekendy miały miejsce wspólne patrole z Policją, w ramach opracowanego rocznego programu pod kryptonimem „Bezpieczna woda”. Funkcjonariusze Straży Parku uczestniczyli wspólnie z funkcjonariuszami z KMP w Suwałkach, KPP w Augustowie i KMP w Sejnach w 12 patrolach, w trakcie których:
- ujawniono 9 wykroczeń,
- pouczono 76 osób,
- wylegitymowano 168 osób
- ukarano grzywną w drodze mandatu karnego 3 osoby (kierowców)
- przeprowadzono 2 interwencje,
- skontrolowano 19 placówek wypoczynku, miejsc biwakowych i kąpielisk,
- skontrolowano 36 jednostek pływających,
- skontrolowano 158 wędkarzy.
Współdziałanie Straży Parku z Policją polegało głównie na działaniach prewencyjnych, ale były również przypadki podjęcia natychmiastowej interwencji. Na skutek szybkiego działania funkcjonariuszy Straży Parku i Policji ujęto 2 kłusowników podczas połowu ryb sieciami w jeziorze Wigry, oraz 4 złodziei drewna z lasu WPN.
W 2006 roku funkcjonariusze Straży Parku zostali zapoznani z instrukcją alarmową w sprawie postępowania w przypadku zgłoszenia lub stwierdzenia faktu podłożenia ładunku wybuchowego w obiekcie, zostali również przeszkoleni w zakresie ratowania tonących i udzielania pierwszej pomocy medycznej – przed lekarskiej.
Komendant Straży Parku przeprowadził 6 kontroli wewnętrznych Straży Parku pod kątem prawidłowego i zgodnego z Książką Ewidencji Patroli realizowania tych patroli przez funkcjonariuszy Straży Parku, oraz kontroli notatników służbowych. Nie stwierdzono nieprawidłowości w tym zakresie.
Z przeprowadzonej analizy zagrożeń i przyczyn ich powstawania wynika, że w aktualnych warunkach praktycznie niemożliwa jest całkowita eliminacja przestępstw i wykroczeń, natomiast możliwym wydaje się zmniejszenie ich liczby i częstotliwości, ale tylko przy zaangażowaniu wszystkich Służb Parku, polegającym na systematycznym i częstym patrolowaniu terenu WPN.
Tabela 32. Szkodnictwo i ochrona przed szkodnictwem w 2006 r.
Liczba funkcjonariuszy
Straży Parku |
Liczba spraw |
Windykacja należności
w zł |
Kradzieże drewna |
Liczba przypadków
kłusownictwa |
wszczętych |
zakończonych |
liczba przypadków |
skradzione drewno |
razem |
w tym wyrokami
skazującymi |
masa w m3 |
wartość w zł |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
1,5 |
80,25 |
8 |
Dalej »
|